
Qui a peur du photovoltaïques en Espagne ? La question est pertinente, vu les obstacles que cette source d’énergie rencontre. L’Allemagne a installé 20 fois plus de puissance photovoltaïque que l’Espagne en 2010 - en dépit de son rayonnement solaire le plus faible - en donnant accès à la participation citoyenne à ce mode de production électrique. Le ministère espagnol de l’Industrie a annoncé il y a huit mois l’approbation d’un décret royal qui ouvrirait la porte à l’autoconsommation du solaire photovoltaïques. Mais cette idée, pour l’instant, n’est qu’une promesse. Qui bloque le photovoltaïques ?
Dans le domaine domestique, le système actuel n’est conçu que pour que le propriétaire d’un toit solaire vende l’électricité au réseau (en échange d’une prime) mais ne peut pas consommer cette énergie propre à la maison, car celui qui en a besoin doit l’acheter à la société de commercialisation sur le réseau. Avec cette formule, les entreprises de commercialisation restent les intermédiaires clés du système.
En attendant, les dernières années ont été créées les conditions d’une expansion accrue de cette énergie, sans avoir besoin d’intermédiaires: 1) les prix d’installation des plaques photovoltaïques sont plus de 50% moins chers qu’il y a deux ans; et 2) en trois ou quatre ans, dans diverses régions du pays, il sera déjà moins cher d’installer des plaques photovoltaïques pour autoconsommation que d’acheter l’électricité comme maintenant à l’entreprise de commercialisation. L’énergie ainsi obtenue est moins chère parce que le consommateur devient producteur et évite les coûts supplémentaires du système électrique (y compris le déficit tarifaire historique).
Dans ce contexte, les producteurs de plaques photovoltaïques ont placé les espoirs de décollage dans les installations pour l’autoconsommation, surtout après que la réduction drastique des primes convenue par le gouvernement pour les vergers solaires ait réduit les investissements. Fruit de cette insistance, le ministère de l’Industrie s’est engagé à aborder la consommation d’électricité photovoltaïque.
Avec la formule conçue, le citoyen produirait et consommerait l’électricité photovoltaïque et remettrait les excédents au réseau. L’électricité excédentaire ne serait pas vendue au réseau, mais serait compensée par une réduction sur la facture de l’abonné. Le problème d’Asif est que quiconque a un toit photovoltaïque puisse utiliser cette énergie dans sa propre maison, et injecter au réseau l’électricité excédentaire ou excédentaire. L’électricité excédentaire livrée au réseau ne serait pas rémunérée, mais chaque kilowatt vert injecté donnerait le droit de consommer un klilwatt gratuit provenant du réseau, si nécessaire.
Mais la réglementation est en retard, ce qui a provoqué les plaintes de l’Association de l’industrie photovoltaïque (Asif), dont les partenaires craignent qu’il y ait une main noire.
L’auto-consommation avec des ligatures vertes bouleverse le rôle des entreprises de commercialisation...
"Les obstacles actuels favorisent les compagnies électriques et gazières," dit José María Vélez, président de l’Association des énergies renouvelables. "Il n’est pas logique que pour installer un toit solaire de 2 ou 3 radeau de puissance photovoltaïque, vous deveniez producteur, deveniez entrepreneur et de demander une autorisation de connexion au réseau, car, par exemple, lorsque vous connectez la machine à laver ou le micro-ondes, vous n’avez pas à demander la permission," se plaint Vélez.
Aujourd'hui, quiconque veut installer un petit toit photovoltaïque est tenu d’effectuer un long traitement, d’obtenir les autorisations et de suivre la facturation, ce qui décourage les particuliers. La réglementation paralysée devait précisément faciliter la connexion au réseau des petites installations renouvelables en réduisant cette bureaucratie et en facilitant la connexion de ces installations.
Tomás Diaz, directeur d’Asif, soutient que la croissance photovoltaïque est contraire aux intérêts des centrales électriques traditionnelles. "Chaque kilowatt vert d’autoconsommation est un kilowatt qu’ils cessent de commercialiser. Chaque kilowatt photovoltaïque livré sur le réseau déplace un kilowatt produit avec la technologie conventionnelle," ajoute Diaz.
"Si le consommateur devient producteur, les compagnies d’électricité verront leur facturation réduite; l’utilisateur n’achètera pas l’électricité à une thermique ou à une nucléaire, mais à lui-même," rappelle David Pérez, de la consultante Eclareon. Ce spécialiste dit qu’il n’est pas encore clair comment le gouvernement va concrétiser l’autoconsommation, même si une décentralisation de la production électrique modifierait le modèle actuel. David Pérez souligne que la réglementation de l’industrie réglemente particulièrement les connexions de ces petites installations au réseau, tandis que la réglementation sur l’autoconsommation devrait être traitée plus tard.
Asif demande de pouvoir encourager l’autoconsommation en faisant valoir que les coûts de production électrique à partir de plaques photovoltaïques sont en baisse (plus de 50% ont été réduits les deux dernières années), de sorte que celui qui installe un toit solaire sera bientôt en mesure d’obtenir de l’électricité à un prix moins cher que si l’achat au réseau, dit Tomás Diaz, directeur d’Asif. Plus précisément, "en Espagne, vers 2015, la production d’un kilowatt heure photovoltaïque sera moins chère que ce qu’il faudra pour un kilowatt de la compagnie d’électricité," dit Diaz.
"L’administration prévoit des prix du marché de l’électricité d’ici 2020 à près de 90 euros/MWh, avec ce qui à cette date certaines des technologies les plus mûres, comme l’éolien, seront compétitives en termes de restriction moyenne," dit Magdalena Garcia, d’Acciona Energia.
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